作者：中国人民大学国际关系学院教授 李庆四

  日前，白宫网站发布了一份未来工业发展规划，其中详细聚焦了人工智能、先进制造业、量子信息科学和5G这四项关键技术。随后，特朗普进一步就此提出三项措施，要求确保美国能够主宰未来工业，能够推动美国繁荣和保护国家安全。

  过去几十年，美国在新兴技术方面一直处于领先地位，如今随着广大新兴经济体的迅速崛起，其对核心技术的传统垄断优势正在削减。无形的焦虑感和紧迫感，恐怕也是特朗普大呼“这不是一个选项”的原因之所在。二战以来，美国几乎搜罗和集中了来自世界各地的科技人才，政府和社会各界的大力投入及技术研发转化为生产力的高效率，既为美国各方面带来了可观经济收益，也为美国领跑世界科技、牢牢占据科技竞争制高点奠定了坚实基础。其创新研发生态系统，仍然是全球未来几代人羡慕的对象。从这个意义上说，美国的确为人类科技进步做出了重大贡献，同时也获得了巨大利益，高通收取的高额专利费就是突出一例。

  深谙于掌握核心技术的价值所在，就不难理解特朗普在这个节骨眼上提出“最强工业计划”的战略和策略考量。危机意识是显而易见的，此外还有两重因素需要正视。一是上述四个领域都蕴含引领未来工业发展的关键技术，一旦失去先机，必将步步被动。二是有关技术并非单纯的民用技术，特别是人工智能，在特朗普许多重要战略规划文件中都被列为优先事项，比如《国家安全战略》和2020年研发预算，可谓事关国家安全的重中之重。在科技迅猛发展的今天，大国竞争的成败越来越系于核心技术，对此最有发言权的美国，更不会甘于人后。

  事实上，当前世界上的主要经济体，都在现代化制造业上大做文章。几乎与美国的工业计划同步，德国日前也拿出了自己的《国家工业战略2030》。早在两年多前，不甘寂寞的俄罗斯就召开了“俄罗斯工业4.0：超前发展”会议。可以说，新一轮世界博弈将围绕“工业4.0革命”展开，届时世界经济和政治版图很可能因此发生深刻变革。按照德国给出的标准，工业4.0乃是指利用物联信息系统，将生产中的供应、制造、销售信息数据化、智能化，最后达到快速、有效、个人化的产品供应。如此重大的科技革命，自然受到世界特别是大国的关注，而且从俄罗斯到德国再到美国，一个共同的特征就是政府的强力推动。

  当口口声声“捍卫”市场经济地位的西方国家不惜重金砸向高科技，其实恰恰反映出当今世界竞争的走向和趋势，那就是核心技术的竞争。谁掌握了核心技术，谁就掌握了标准的制定权，谁就能在未来竞争中处于主动，居于食物链的顶端，由此衍生的经济效益，用脚指头都能算出来。长期以来，由于美日欧基本垄断了世界技术和标准，对中国这样的发展中国家颐指气使，教训可谓刻骨铭心。无论欧洲对港珠澳大桥沉管技术的狮子大张口，还是美国对中兴和华为的技术封锁，都血淋淋地揭示了技术卡脖子的残酷现实。

  特朗普此番推出未来工业发展规划，就像当年对曼哈顿原子弹工程和阿波罗登月计划一样，必将由政府来承担。自己干得理直气壮，又何必打着维护市场经济规则、反对政府干预或补贴的幌子指责别人呢？