违章建筑，侵占城市发展空间，潜伏安全隐患，损害公共利益，是城市一大“公害”。拆除之难，被称为城市管理的“第一难题”。今年六个月时间，长沙市拆除违法建筑1094万平方米，超过长沙市一年商品房销售面积的三分之二。

　　程序到位“依法拆”

　　今年3月，长沙市委、市政府发出大力实施拆违行动的“动员令”，提出要将全市体量庞大的违建“一年内基本拆除，两年基本清零”。

　　拆违如何“破题”？长沙市委书记易炼红提出，要按照“拆违必合法、凡事要有据、程序要到位”的原则，将发动群众自己拆、政府帮助拆、依法强制拆相结合。

　　芙蓉区在部分街道、乡镇举行了多场拆违听证会，政府部门与违建当事人面对面，讲法律、摆事实、解疑问。在占芙蓉区违建存量近八成的东岸乡片区，一番听证下来，很多当事人当场表示“回去就自行拆除。”

　　雨花区委书记邱继兴告诉记者，雨花区在高铁新城片区建立了“法律维权工作室”。针对拆迁拆违中多发的矛盾纠纷，30名律师组团为老百姓提供法律服务，帮助他们维护自身合法权益，发挥了“减压阀”“润滑剂”作用，推动这个片区实现快速拆违、平稳拆违。

　　位于岳麓区岳麓街道中南大学周边的左家垅菜市场，占地2000余平方米的54间违建门面，长期堵塞着消防通道，妨碍周边群众出行，存在严重的安全隐患。由于一直做不通思想工作，岳麓街道依法予以强制拆除。如今，这里的居民出行已便利畅通。

　　党员干部“带头拆”

　　10月中旬的长沙，中午仍然骄阳似火。从城北的开福区朝正垸，到城南的雨花区高铁新城，随处可见戴着草帽、顶着烈日，奔走在拆违第一线的干部。这半年来，长沙市上上下下数千名干部围绕拆违连轴转，“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”是工作常态。

　　为了打赢拆违“攻坚战”，长沙市成立了由市委书记、市长“挂帅”的拆违工作领导小组，各区、各街道也成立了专门拆违组织机构。为支援拆违一线，长沙市还从44个市直单位抽调181名机关党员干部全脱产参与拆违。

　　长沙市地税局58岁的处级干部朱德寿，今年6月中旬被派到雨花区平阳三角洲拆违控违指挥部第10组工作，主要负责98个仓库、50000平方米的拆迁工作。由于拆违任务重，他抽不开身照顾家中身患乳腺癌的妻子，只能请70多岁的姐姐帮忙照看，自己却从未请过一天假。

　　“要老百姓做到的，党员干部必须带头做到。”长沙市明确要求，全市全体党员干部必须主动带头自行拆违，发挥模范表率作用。

　　“作为一名基层干部，要拆就先拆我家的。”一些社区、村干部在拆违动员大会上的表态，给老百姓留下了深刻印象。在拆违任务最重的高铁新城片区，大桥社区筹委会书记邓猛就带头拆除了自家万余平方米、每年可带来上百万元收益的仓库。

　　据统计，长沙市党员干部、公职人员和国企管理人员主动报告违建538处，面积60.53万平方米，全部在规定时间内拆除。

　　以人为本“和谐拆”

　　考虑到违法违章建筑形成的因素较为复杂，长沙市明确规定，在拆违过程中给予当事人适当补偿，尽可能维护老百姓利益。另外，长沙市还坚持“有情”操作，对一些困难的违建户给予帮扶。

　　岳麓区天顶街道尖山村杨国祥夫妇均身患残疾，他们在自家房屋边上搭建了120平方米的砖房，依靠做点小生意维持一家人的生活。在拆违行动中，街道干部和村干部十多次上门和他们耐心沟通，宣传政策，终于赢得了他们的理解和支持。

　　拆违之后，街道和村上为杨国祥一家办理了低保，并给予一定额度的困难补助。考虑到杨国祥夫妇年纪较大，缺少收入来源，街道干部还推荐他们闲居在家多年的独子进入街道环卫部门工作。

　　在雨花区，大桥社区以拆迁拆违腾出的300多亩集体用地作为资产，成立投资置业公司，3700余村民全部持股。大桥社区计划大力发展商贸服务业，不断做大做强村级集体经济“蛋糕”，让村民分享看得见、摸得着的红利。

　　芙蓉区马王堆陶瓷城所在的兴和社区农安小区原本道路坑洼、管网老旧、绿化缺失，乱搭乱建现象随处可见。拆违之后，芙蓉区和街道两级拿出财政资金，在兴和社区完善公共设施、更换地下管网，增添2000平方米休闲公园，家门口的新变化让居民交口称赞。

　　拆违为改善民生腾出了发展空间。今年以来，长沙市共投入资金7.89亿元，在拆违腾出的土地上，新建、扩建学校26所，医院9所，新建停车位111186个。

　　新华社记者 刘良恒 　
来源：法制日报